中共中心办公厅 国务院办公厅印发《关在推进基本养老办事系统设置装备摆设的定见》

到2025年，基本养老办事轨制系统基本健全，基本养老办事清单不停完美……

作者： 新华社 来历： 新华社 2023-05-22 11:00:12

新华社北京5月21日电 中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关在推进基本养老办事系统设置装备摆设的定见》，并发出通知，要求各地域各部分联合现实当真贯彻落实。

《关在推进基本养老办事系统设置装备摆设的定见》重要内容以下。

基本养老办事于实现老有所养中阐扬主要根蒂根基性作用，推进基本养老办事系统设置装备摆设是实行踊跃应答人口老龄化国度战略，实现基本大众办事均等化的主要使命。党的十八年夜以来，于党中心刚强带领下，基本养老办事加速成长，内容慢慢拓展，公允性、可及性连续加强。为贯彻落实党中心、国务院有关决议计划部署，健全基本养老办事系统，更好保障老年人糊口，现提出以下定见。

1、整体要求

（一）引导思惟。以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，构建新成长格式，对峙党对于基本养老办事系统设置装备摆设的周全带领，对峙以人平易近为中央，对峙以鼎新立异为底子动力，加速建成笼罩全体老年人、权责清楚、保障适度、可连续的基本养老办事系统，不停加强老年人的得到感、幸福感、保险感。

（二）重要使命。基本养老办事是指由国度间接提供或者者经由过程必然体式格局撑持相干主体向老年人提供的，旨于实现老有所养、老有所依必须的根蒂根基性、普惠性、兜底性办事，包孕物资帮忙、照护办事、关爱办事等内容。基本养老办事的对于象、内容、尺度等按照经济社会成长动态调解，“十四五”期间重点聚焦老年人面对家庭以及小我私家难以应答的掉能、残疾、无人赐顾帮衬等坚苦时的基本养老办事需求。

（三）事情准则

——根蒂根基性准则。安身我国基本国情，兼顾思量须要性以及可能性，着眼保基本、广笼罩、可连续，极力而为、自不量力，保障老年人的基本糊口以及照料需要。

——普惠性准则。于提高基本大众办事均等化程度的历程中，慢慢拓展基本养老办事的对于象以及内容，使所有切合前提的老年人可以或许利便可及、大抵均等地得到基本养老办事。

——共担性准则。于供养人、抚养人切实执行供养、抚养责任根蒂根基上，经由过程提供基本养老办事、阐扬市场作用、指导社会合作共济等体式格局，帮忙坚苦家庭分管赡养、照料方面的承担。

——体系性准则。鞭策社会安全、社会救助、社会福利、慈善事业、老年亏待等轨制资源优化整合，强化各相干范畴体系体例鼎新配套跟尾，撑持基本养老办事系统成长。

2、重点事情

（一）制订落实基本养老办事清单。各地域各有关部分要严酷落实《国度基本养老办事清单》（见附件）。《国度基本养老办事清单》明确的对于象、工程、内容等，按照经济社会成长程度、财力状态等要素动态调解，由平易近政部会同相干部分当令提出修订定见，按步伐报批后以部分名义印发实行。省级当局该当比照《国度基本养老办事清单》制订并发布当地区基本养老办事详细实行方案及清单，明确详细办事对于象、内容、尺度等，其清单该当包罗《国度基本养老办事清单》中的办事工程，且笼罩规模以及实现水平不患上低在《国度基本养老办事清单》要求。到2025年，基本养老办事轨制系统基本健全，基本养老办事清单不停完美，办事对于象、办事内容、办事尺度等清楚明确，办事供应、办事保障、办事羁系等机制不停健全，基本养老办事系统笼罩全体老年人。

（二）成立精准办事自动相应机制。成立老年人状态统计查询拜访以及发布轨制，开展老年人威力综合评估，制订完美天下同一的评估尺度，鞭策评估成果天下规模互认、各部分按需使用。依托天下一体化政务办事平台，推进跨部分数据同享，成立坚苦老年人精准辨认以及动态治理机制，细化与常住人口、办事半径挂钩的轨制摆设，慢慢实现从“人找办事”到“办事找人”。鞭策于残疾老年人身份辨认、待遇享受、办事递送、无障碍情况设置装备摆设等方面实现资源整合，增强残疾老年人养老办事保障。面向茕居、空巢、留守、掉能、重残、规划生养非凡家庭等老年人提供探寻关爱办事。撑持下层老年协会、自愿办事构造等介入探寻关爱办事。依托下层治理办事平台，提赡养老办事政策征询、信息查询、营业打点等便平易近养老办事。

（三）完美基本养老办事保障机制。鞭策成立相干安全、福利、救助相跟尾的持久照护保障轨制。合理确定经济坚苦掉能老年人照顾护士补助笼罩规模以及补助尺度。处所各级当局该当成立基本养老办事经费保障机制，中心财务兼顾现有资金渠道赐与撑持。落实成长养老办事优惠搀扶政策，鼓动勉励社会气力介入提供基本养老办事，撑持物业办事企业随机应变提供居家社区养老办事。将当局采办办事与间接提供办事相联合，优先保障经济坚苦的掉能、高龄、无人赐顾帮衬等老年人的办事需求。具有前提之处优化养老办事机构床位设置装备摆设补贴、运营补贴等政策，撑持养老办事机构提供基本养老办事。鼓动勉励以及指导企业、社会构造、小我私家等社会气力依法经由过程捐赠、设立慈善基金、自愿办事等体式格局，为基本养老办事提供撑持以及帮忙。开展基本养老办事统计监测事情，成立基本养老办事工程统计查询拜访轨制。

（四）提高基本养老办事供应威力。设区的市级以上处所当局该当将养老办事举措措施（含庆幸院）设置装备摆设纳入相干计划，联合本地经济社会成长程度、老年人口状态以及成长趋向、情况前提等要素，分级体例鞭策养老办事举措措施成长的总体方案，合理确定举措措施品种、数目、范围和结构，造成布局科学、功效完整、结构合理的养老办事举措措施收集。各地新建城区、新建栖身区要按尺度以及要求配套设置装备摆设养老办事举措措施；老城区以及已经建成栖身区要联合城镇老旧小区改造、栖身区设置装备摆设补短板步履等，经由过程补建等体式格局完美养老办事举措措施。当局投入资源或者者出资设置装备摆设的养老办事举措措施要优先用在基本养老办事。阐扬公办养老机构提供基本养老办事的根蒂根基作用，研究制订推进公办养老机构高品质成长的政策办法。成立公办养老机构入住治理轨制，明确老年人入住前提以及排序法则，强化对于掉能特困老年人的兜底保障。现役甲士家眷以及义士、因公捐躯甲士、病故甲士的遗属，切合划定前提申请入住公办养老机构的，划一前提下优先摆设。保障特困职员赡养办事机构有用运行。到2025年确保每一个县（市、区、旗）至少有1以是掉能特困职员专业照护为主的县级特困职员赡养办事机构。庆幸院于保障好集中赡养对于象的条件下，可哄骗空余床位为其他没法定供养人、抚养人或者者法定供养人、抚养人无供养、抚养威力的老年亏待抚恤对于象提供优惠办事。鼓动勉励撑持党政机关以及国有企事业单元所属培训休养机构转型为普惠型养老办事举措措施。晋升国有经济对于养老办事系统的撑持威力，强化国有经济于基本养老办事范畴有用供应。

（五）晋升基本养老办事便当化可及化程度。依托以及整合现有资源，成长街道（州里）区域养老办事中央或者为老办事综合体。撑持养老机构运营社区养老办事举措措施，可按划定兼顾养老办事资源。撑持社会气力为老年人提供日间照料、助餐助洁、痊愈照顾护士等办事。依托街道（州里）区域养老办事中央或者为老办事综合体、社区养老办事举措措施和村平易近委员会、社区居委会等下层气力提供家庭养老引导办事，帮忙老年人家庭成员提高照护威力。将掉能老年人家庭成员照护培训纳入当局采办养老办事目次，切合前提的掉能老年人家庭成员到场照护培训等相干职业技术培训的，按划定赐与职业培训补助。优先推进与老年人一样平常糊口紧密亲密相干的大众办事举措措施改造，为老年人提供保险、便当以及恬静的情况。鼓动勉励开展无障碍情况认证，晋升无障碍情况办事程度。以满意居家糊口照料、起居步履、痊愈照顾护士等需求为重点，采纳当局补助等体式格局，对于纳入分离特困赡养的掉能、高龄、残疾老年人家庭实行居家适老化改造，有前提之处可将改造对于象规模扩展到城乡低保对于象中的掉能、高龄、残疾老年人家庭等，指导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造办事。鼓动勉励成长痊愈辅助用具社区租赁办事，晋升老年人糊口自理威力以及居家养老质量。踊跃推进养老办事认证事情。增强信息无障碍设置装备摆设，降低老年人运用数字技能的难度，保留线下办事路子，为老年人获取基本养老办事提供便当。依托国度人口根蒂根基信息库推进基本养老办事对于象信息、办事保障信息同一归集、互认以及开放同享。

3、构造保障

（一）增强构造带领。阐扬党统辖全局、协调各方的带领焦点作用，对峙党政重要卖力人负总责。处所各级党委以及当局要将基本养老办事系统设置装备摆设纳入本地经济社会成长计划以及主要议事日程。中心各有关部分以及单元要根据职责分工，明确落实办法以及进度摆设。养老办事部际联席集会要阐扬牵头协调作用，研究并鞭策解决基本养老办事系统设置装备摆设事情中的庞大问题。

（二）强化督促引导以及羁系。省级当局要切实执行义务，落实撑持政策，增强绩效评价以及监视查抄。平易近政部要会同国度成长鼎新委等部分，成立健全评价机制，把基本养老办事系统设置装备摆设环境纳入踊跃应答人口老龄化综合绩效评估。各地要强化基本养老办事综合羁系，确保办事品质以及保险，对于背法背规举动严厉究查义务。阐扬尺度对于基本养老办事的技能支撑作用，开展办事品质第三方认证。

（三）营建精良社会气氛。各地域各有关部分要自动做好基本养老办事政策宣传解读，实时公然基本养老办事信息。要凝结社会共鸣，充实调动各方撑持共同基本养老办事系统设置装备摆设的踊跃性以及自动性。

附件：国度基本养老办事清单

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1天前